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深圳前海建設部際聯(lián)席會議第二次會議在京舉行 2013年2月21日下午，深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設部際聯(lián)席會議第二次會議在北京召開。27家成員單位的聯(lián)席會議成員和辦公室成員參加了會議。

　　會上，深圳市市長許勤介紹了前海深港合作區(qū)開發(fā)開放工作進展情況，聯(lián)席會議辦公室主任、國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山代表聯(lián)席會議辦公室匯報了第一次聯(lián)席會議以來的有關工作進展和下一階段的重點任務?？萍疾扛辈块L曹健林，工業(yè)和信息化部副部長蘇波，公安部副部長孟宏偉，司法部副部長趙大程，人力資源社會保障部副部長楊志明，國土資源部副部長王世元，環(huán)境保護部副部長周建，交通運輸部副部長翁孟勇，商務部副部長王超，文化部副部長王仲偉，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏，人民銀行副行長潘功勝，海關總署副署長孫毅彪，稅務總局總會計師汪康，工商總局副局長劉玉亭，質檢總局副局長魏傳忠，港澳辦副主任周波，銀監(jiān)會副主席蔡鄂生，證監(jiān)會副主席劉新華，保監(jiān)會副主席 王祖繼，國家開發(fā)銀行副行長王用生，廣東省委常委、常務副省長徐少華，香港特區(qū)政府政務司司長林鄭月娥以及部際聯(lián)席會議成員單位有關負責同志分別在會上發(fā)言，介紹了本部門、本單位一年多來支持前海開發(fā)開放所取得的工作進展，明確表示要繼續(xù)加大對前海開發(fā)開放的支持力度。

　　會議認為，一年多來，聯(lián)席會議各成員單位緊緊圍繞落實國務院批復的《前?？傮w發(fā)展規(guī)劃》和先行先試的各項政策，準確把握中央賦予前海的戰(zhàn)略定位，做了大量卓有成效的工作，推進前海開發(fā)開放取得重要的階段性進展。當前支持前海開發(fā)的政策體系基本形成，管理開發(fā)的運行機制初步建立，深港合作開發(fā)的格局逐步完善，前海深港合作區(qū)的建設已從初始起步階段進入到加速發(fā)展的新階段，前海的品牌效應和市場吸引力初步顯現(xiàn)。

　　本次會議時間不長，但安排緊湊、內容豐富、成果豐碩，達到了預期目標。會議成效主要體現(xiàn)在三個方面：一是進一步統(tǒng)一了思想。部際聯(lián)席會議第一次會議提出，要支持前海打造成為“特區(qū)中的特區(qū)”、“試驗區(qū)中的試驗區(qū)”，一年多來，各成員單位不但就此達成了共識，而且為此做出了卓有成效的辛勤努力，通過學習領會習近平總書記視察前海重要講話精神，進一步增強了支持前海加快開發(fā)開放的責任感和緊迫感。二是進一步落實了政策。國務院賦予前海的22條先行先試政策措施，目前一半以上已經(jīng)落實或基本落實，其余也都在積極推進落實中，將按照先行先試、特事特辦的原則加快辦理。三是進一步明確了思路，在總結回顧一年多來工作成績的基礎上，明晰了下一階段的重點工作和任務，為下一步工作的推進明確了方向。這次會議，將為進一步促進前海深港合作區(qū)的發(fā)展建設發(fā)揮積極作用。

　　會議透露，在國務院批復支持前海開發(fā)開放的22項先行先試具體政策中，截止目前，已經(jīng)落實和基本落實的有12項，包括已制定出臺《前?？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法》、《關于開展外商投資股權投資企業(yè)試點工作的暫行辦法》、《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼暫行辦法》、《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才認定暫行辦法》、《香港注冊稅務師服務深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》、《香港特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔任前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)會計師事務所合伙人暫行辦法》，以及允許香港服務提供者在前海設立國際學校，允許香港服務提供者在前海設立獨資醫(yī)院，允許在前海的符合條件的現(xiàn)代企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅，允許香港、澳門服務提供者在前海試點提供跨境數(shù)據(jù)庫服務，支持設立合資電信運營企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務，推動粵港電信企業(yè)相互降低結算價格推出優(yōu)惠資費方案等。前海股權投資母基金、產(chǎn)業(yè)準入目錄和優(yōu)惠目錄、粵港兩地律師事務所聯(lián)營辦法等10項政策已專題協(xié)調，正在加快落實中，所有政策有望在今年上半年全面得到落實。此外，廣東省政府已完成《關于支持前海加快開發(fā)開放的若干意見》制定工作，將于近期提交省政府常務會審議通過后實施，屆時將再次下放部分省級經(jīng)濟管理權限。

　　會議還就前海深港合作區(qū)政策落實工作進行了專門部署，要求聯(lián)席會議各成員單位近期集中精力、人力、時間做好國務院批復的各項先行先試政策落地工作，明確每項工作的具體任務、牽頭單位和時間節(jié)點，并做好跟蹤督辦，爭取“兩會”前有明顯進展，上半年全部落實到位。同時要求各有關方面要從自身職能出發(fā)，根據(jù)前海深港合作區(qū)開發(fā)建設持續(xù)推進的需要，與時俱進地研究出臺支持前海開發(fā)開放的新舉措，進一步延伸、拓展和豐富前海先行先試政策內容，切實把前海打造成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、改革開放的先行地、科學發(fā)展的試驗區(qū)。

　　張平主任在總結講話時強調，前海深港合作區(qū)作為新時期推動科學發(fā)展的重大舉措和深化改革開放的試驗平臺，承載著特殊的歷史使命。前海建設部際聯(lián)席會議各成員單位要深刻領會習近平總書記視察前海重要講話精神，從戰(zhàn)略和全局的高度來看待前海的開發(fā)開放。一是站在新的歷史起點上，進一步增強對加快推進前海開發(fā)開放重大意義的認識，加快推進前海開發(fā)開放是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進產(chǎn)業(yè)結構調整的客觀需要，是塑造深港合作新優(yōu)勢、保持香港長 期繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇，是實施對外開放戰(zhàn)略、培育參與全球競爭新優(yōu)勢的有益探索。二是以落實完善政策為重點，全面推進前海開發(fā)建設的各項工作，特別是要將抓緊落實各項先行先試政策、科學推進前海規(guī)劃建設工作、進一步發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度完善推進機制三個方面作為下一步推進工作的重要著力點。三是立足促進互利共贏，進一步發(fā)揮好香港在前海合作開發(fā)建設中的獨特作用，進一步完善與香港政府的溝通協(xié)商機制，進一步加強與香港業(yè)界的合作交流，不斷探索創(chuàng)新深港、粵港合作新模式，形成互利共贏的合作發(fā)展格局。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山同志在匯報時指出，部際聯(lián)席會議辦公室將按照習近平總書記視察前海重要講話精神要求和《前?？傮w發(fā)展規(guī)劃》的部署，進一步細化和實化政策措施，切實發(fā)揮政策支持作用；進一步推動完善工作機制，提高前海開發(fā)的質量和效率；進一步加強聯(lián)動合作，形成推動前海開發(fā)開放的合力；進一步開展前瞻性研究，加強對前海開發(fā)開放的指導和協(xié)調，發(fā)揮好服務和協(xié)調職能，為推進前海開發(fā)開放工作做出努力。

　　深圳市市長許勤從落實前海先行先試政策、完善前海開發(fā)建設機制體制、強化高端引領選商選資、推動前海綜合規(guī)劃和開發(fā)建設、構建國際化法治化營商環(huán)境五個方面全面介紹了前海開發(fā)開放的進展情況。他表示，今年前海深港合作 區(qū)將在高質量落實政策、高標準規(guī)劃、高水平引資、高起點打造合作新平臺四個方面進入大開發(fā)、大開放的新階段。一是高質量快速落實先行先試政策，推動產(chǎn)業(yè)準入和優(yōu)惠目錄等政策實施細則盡快出臺，最大限度釋放政策紅利；二是全面推進基礎設施建設，完成投資100億元，啟動建筑工程面積500萬平方米；三是高水平引進一批重大現(xiàn)代服務業(yè)項目，今年將引進30家以上世界500強企業(yè)，利用外資70億美元以上；四是高起點打造開放合作新平臺，按照中央進一步深化內地和香港合作的要求，全面推進深港現(xiàn)代服務業(yè)領域合作，加快構建國際經(jīng)濟合作與競爭的高地。